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【熱聞】“新基建”政策白皮書

發布時間:2020-04-24 15:41:00

     為提升政策實施效果、減少項目過度集中和發展無規劃等問題,在“新基建”大規模建設的初步階段,開展“新基建”國內政策與國外政策分析研究,對於國內各省市推動“新基建”工作意義重大。


賽迪研究院政策法規研究所、產業政策研究所編寫了《“新基建”政策白皮書》(下稱“白皮書”),從國內發展現狀、國內政策分析(策略與目標)、國際比較三個方麵進行研究,選取了國內重點省、市的“新基建”投資規模及重點發展方向進行了測算和分析。


白皮書指出,2020開年,中央政府大力號召部署新型基礎設施建設,各省為更好地響應中央政策,都在加緊落實部署,幾乎所有省或直轄市的2020年政府工作報告均提及新型基礎設施建設,而且部分地區還專門出台了分領域相關行動方案和計劃。政策主要從五個方麵發力,促進“新基建”發展:


實施創新驅動發展戰略,推動經濟高質量發展


聚焦 5G 互聯網智能化,開展新型信息網絡建設


打造城際交通智慧城市,升級新型交通網絡建設


強化電網能源技術攻關,推進新型能源網絡建設


促進“新基建”各領域融合,推動相關產業協同發展



“新基建”國內發展現狀


據白皮書分析,自2018年至今,共有7次中央級會議明確表示加強新型基礎設施建設,黨中央和國務院重視程度不斷強化,相關政策路線圖日趨清晰。各省市積極響應中央政策,加緊落實部署,幾乎所有省或直轄市的2020年政府工作報告均提及新型基礎設施建設,而且部分地區還專門出台了分領域相關行動方案和計劃,並且各省市在“新基建”上呈現鏈條空間差異,研發應用有別,東部省份占據新型基礎設施產業上遊,側重基礎研發與技術創新,具有顯著的創新引領,中東部省份強調相關技術的產業化應用,突出經濟導向。相關技術漸趨成熟,已進入商用化階段。


“新基建”國內政策之策略


縱觀中央和各地方政府的政策措施,其策略主要體現為以下五個方麵:一是實施創新驅動發展戰略,推動經濟高質量發展;二是聚焦5G互聯網智能化,開展新型信息網絡建設;三是打造城際交通智慧城市,升級新型交通網絡建設;四是強化電網能源技術攻關,推進新型能源網絡建設;五是促進“新基建”各領域融合,推動相關產業協同發展。


“新基建”國內政策分析:目標


而就政策目標而言,則著重於兩個方麵:一是以“新基建”穩投資,5G、人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設將產生長期性、大規模的投資需求,拉動有效投資的新增量,將在促內需和穩投資中發揮重要作用;二是以“新基建”推動交通、能源等傳統產業數字化轉型。


“新基建”重點發展方向—以青島市為例


麵對“新基建”這一新風口,青島市提前謀劃,抓緊布局。白皮書從以下幾個方麵指出青島市社會經濟發展基礎及“新基建”發展的優劣勢:

構建全國領先的“5G+”融合創新生態圈


大數據中心:得天獨厚


人工智能:國家創新應用“先導區”


工業互聯網:努力打造為領軍城市


特高壓:需求和潛力並行


城際高速鐵路和城市軌道交通:大需求強機遇


新能源汽車充電樁:搶先布局


工業創新能力不足、高鐵發展滯後


白皮書提出,未來青島市可以從四個方向發力“新基建”布局與發展:


人工智能、5G、大數據為契機強化數字經濟轉型


海洋經濟為特色推動智慧海洋建設


軌道交通為依托打造智慧交通係統


車聯網為基礎完善新能源基礎設施網絡



“新基建”政策建議

白皮書對推動我國“新基建”發展提出以下幾個政策建議:

加強頂層設計,通過製定戰略規劃、行動計劃等明確推進新型基礎設施建設發展重點和優先順序。


完善協調機製,強化部門協同和上下聯動,建立健全政府、企業、行業組織和產業聯盟、智庫等的協同推進機製,加強在技術攻關、標準製定等方麵的協調配合。


強化開放合作,在全球範圍內配置資源,吸引新型基礎設施建設相關的信息技術、裝備、人才等高端要素的快速集聚,開放新型基礎設施建設應用場景。


創新投融資體係,財政要統籌專項資金渠道,並積極引導社會資本投資新型基礎設施建設。



以下為報告原文:





賽迪智庫 (編輯:admin)
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